Este documento ofrece marcos conceptuales para evidenciar las restricciones y posibilidades que los actores políticos encuentran en su accionar dentro de contextos institucionales. La falta de comprensión de estas restricciones explica tanto los errores en la toma de decisiones como las dificultades para entender la política en contextos diferentes. El documento se divide en tres secciones: una mirada histórica sobre los condicionantes en la toma de decisiones y el rol de las instituciones, modelos institucionales de democracias actuales, y una reflexión sobre la concentración y dispersión del poder y la gobernabilidad.