Afronta los principales retos de la política social para mejorar el acceso de los sectores menos favorecidos a los medios que les permitan escapar, de manera permanente, de su condición de pobreza. Se plantea que en el logro de una mayor eficiencia de la política social hay un claro espacio de mejora en todos los países de la región, y que la política social no debe verse como una parcela separada del resto de la intervención pública, sino como parte integrada de los esfuerzos por impulsar el desarrollo sostenible e incluyente.