El Proyecto Binacional Transporte Multimodal en el Sistema Laguna Merín - Lagoa dos Patos (en adelante Proyecto Binacional) forma parte de la Cartera de Proyectos para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) del Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN) para el año 2012. La aplicación de la metodología de Evaluación Ambiental y Social con Enfoque Estratégico (EASE) permite mejorar la comprensión del territorio que acoge al Proyecto Binacional, para optimizar sus beneficios y atenuar su riesgos, facilitando los instrumentos que permitan establecer estrategias, líneas de acción e inversiones asociadas, para generar opciones de desarrollo sostenible integral al territorio. Y, a la vez, permite plantear recomendaciones ambientales y sociales para la formulación e implementación del mismo Proyecto. Dada la necesidad de crear un puente entre la complejidad que implica una interpretación sistémica del funcionamiento del territorio, y la necesidad operativa que es requerida en el accionar de las entidades públicas y privadas sobre dicho territorio, la aplicación de la metodología EASE en este Proyecto Binacional, optó por seleccionar un conjunto de aspectos relevantes para describir y comprender las dinámicas del territorio, denominados Temas Estratégicos; y un conjunto de variables o descriptores espaciales que, analizados en forma sinérgica, permiten la caracterización sintética de cada tema. Los temas estratégicos seleccionados son: Patrimonio Natural; Gestión de Recursos Hídricos; Desarrollo Local Económico y Social; Dinámicas Regionales; e Integración Transfronteriza.